Revolución Industrial 4.0 y Agenda Digital Peruana
Curso:Derecho Informático
Docente: Mag. Carlos Alberto Pajuelo
Estudiantes:
CACERES OVIEDO, Guadalupe 2016056490
CALLALLI MAQUERA, Nadia 2016056482
MANDAMIENTO VELASQUEZ,
Gabriela 2016056494
PILLCO YUCRA, Rina 2016056420
SANCHEZ VILCA, Damaris 2016056364
SANCHEZ VILCA, Keila 2016056309
Ciclo y Turno: Sexto Ciclo - Turno Mañana
Tacna – Perú
2019
INDICE
El
presente trabajo de investigación está inspirado en la Revolución 4.0 y la
Agenda Digital Peruana, es así que profundizaremos en el estudio del Gobierno
Electrónico en la Administración de Justicia, específicamente en el Distrito
Judicial de Tacna, Juzgado Liquidador al año 2019 esto con el fin de determinar
el impacto del Gobierno Electrónico en la estructura del sistema electrónico
judicial.
Como
objetivos específicos hemos planteado la identificación de la situación actual
del gobierno electrónico en el sistema judicial en cuanto la carga procesal y los expedientes
electrónicos en los juzgados liquidadores del Distrito Judicial de Tacna con el
fin de precisar si se han cumplido con los objetivos propuestos por la Agenda
Digital Peruana 2.0
Como
segundo objetivo específico examinaremos la operatividad del sistema
electrónico judicial en el distrito judicial de Tacna con el fin de precisar si
es óptima.
Para
cumplir con nuestros objetivos hemos incluido en nuestro marco teórico
antecedentes de investigación tanto internacionales como nacionales, dentro de
los internacionales consideramos la experiencia chilena y la colombiana, además
examinaremos la Agenda Digital Peruana así como la matriz de objetivos para
establecer dentro de cual objetivo se encuadra el desarrollo del sistema
judicial; además revisaremos lo conceptos de Gobierno Electrónico y de que
trata, así como cuáles son sus principios, el avance del Gobierno Electrónico
en el Perú, así como el concepto de Estado Abierto, incluiremos el análisis de
los conceptos de Tecnologías de la Información así como del e-gobierno, como
parte especifica de nuestro trabajo de investigación definiremos los conceptos
de carga procesal, del Juzgado Liquidar, así como de ciberjusticia y documentos
electrónicos.
Tras
definir los conceptos, plantearemos las hipótesis que responderán a las
interrogantes establecidas. Finalmente expondremos las conclusiones.
Esperamos
que la presente investigación cumpla con las expectativas propuestas.
Determinar el impacto
del Gobierno Electrónico en la estructura del sistema electrónico judicial en
el Distrito Judicial de Tacna hasta la actualidad.
a. Identificar
la situación actual del gobierno electrónico en el sistema judicial en cuanto a
la carga procesal y expedientes electrónicos en los juzgados liquidadores enel Distrito
Judicial de Tacna al 2019.
b.
Examinar la operatividad dentro del sistema
judicial electrónico en el distrito judicialde Tacna del año al 2019.
El presente trabajo
de investigación pretende conocer el estado actual de la implementación del
Gobierno Electrónico y la Agenda Digital Peruana en el sistema judicial, ya que
como parte del avance de las nuevas tecnologías, el gobierno tiene como
objetivo promoveruna
administración pública orientada a la población, desarrollando e implementando
mecanismo para asegurar el acceso oportuno a la información.
·
En
Chile Monsalve (2007), en su tesis “Métricas para la interoperabilidad de la
información en el Gobierno Electrónico”. Indica que: La
interoperabilidad de la información es un requisito indispensable para un
gobierno electrónico funcional, con organismos que trabajan e interactúan a
través de medios digitales.
En
esta memoria se realizó una revisión de carácter comprensivo de varios
temas relacionados al gobierno
electrónico. Se da especial énfasis al aspecto de la administración pública: se
investigaron tendencias, criterios de evaluación de proyectos y políticas
públicas, modelos de análisis de la implementación del gobierno electrónico y
características de las instituciones públicas. En particular, se desarrolló un
modelo conceptual que indica cuan automatizable es el trabajo en las
instituciones públicas.
Los modelos desarrollados
son especialmente útiles como guías para que los organismos públicos logren y
mantengan un buen nivel electrónico (servicios web). De esta manera, se espera
apoyar el desarrollo de un buen gobierno electrónico. Sin embargo, actualmente
existe un impedimento en la aplicación de estos modelos: el escaso desarrollo
informático de algunos organismos. Si bien los modelos pueden servir para
apoyar organismos inexpertos, la carencia de un área de desarrollo de software
es un impedimento para el desarrollo del gobierno electrónico. Al respecto, se
realiza una discusión breve acerca de
cómo resolver este problema.
·
En
Chile Valdés (2010), en su trabajo “Modelo de Madurez y Capacidad de Implementación de Gobierno Electrónico en
Instituciones Públicas” Indica que: Los gobiernos del mundo
están impulsando iniciativas de gobierno electrónico para proveer mejores
servicios a sus ciudadanos. En países como Chile ya se ha dictado normativas en
este sentido y se está implementando infraestructura tecnológica para facilitar
la integración de información de distintos servicios públicos, surge entonces,
la necesidad de medir el grado de preparación que poseen las instituciones
públicas para incorporarse a estas iniciativas. Se plantea la hipótesis de que
un modelo de madurez de gobierno electrónico, que integre la evaluación de
capacidades tecnológicas, organizacionales, operacionales y de capital humano,
permitirá al gobierno realizar evaluaciones efectivas, estandarizadas y
replicables, Los resultados del trabajo y su metodología de evaluación, fueron retroalimentados y validados por funcionarios
públicos expertos, y finalmente aplicados a una selección de 30 instituciones,
generando la primera medición formal de su grado de preparación en relación a
gobierno electrónico.
·
En
Chile Sánchez (2011), en su tesis de magister
“interoperabilidad en el gobierno electrónico: aspectos jurídicos a considerar
en el desarrollo de plataformas integradas de servicios electrónicos para la
administración pública”. Señala que: Los procesos que realiza la Administración
para brindar servicios se fundamentan hoy día en información, la que se genera
a partir de los datos que almacena en sus bases informáticas cada entidad. En
gran cantidad de servicios, para que el ciudadano logre el resultado esperado
con su solicitud, esto depende de datos que en algunos casos la instancia
responsable no posee, pero que si constan en los bancos de datos de otra
dependencia pública. En este estudio se analiza desde la perspectiva jurídica,
los aspectos que posibilitan que dicha información sea intercambiada
electrónicamente e lugar de su impresión encargada al ciudadano para que ejerza
de mensajero del estado y sus Instituciones -; logrando así la
interoperabilidad entre sistemas y procesos administrativos, e integrando los
servicios públicos electrónicos que ofrece la Administración.
Ahora bien, para alcanzar la
interoperabilidad regional, se propone iniciar las siguientes acciones:
A. Constituir
mecanismos y espacios de diálogos temáticos de concertación para la
interoperabilidad regional.
B. Definir
la metodología de adopción de estándares.
C. Adoptar
un marco de medición de logros de gobierno electrónico e interoperabilidad.
·
En
ColombiaBrusa(2006) , en su tesis de
maestría “Interoperabilidad Semántica en los Sistemas de Información”.
Señala que: el avance de las TICs y la denominada reforma del Estado ha
inducido a los gobiernos a impulsar proyectos de reingeniería de procesos,
incorporación de nuevas tecnologías y cambios de actitud de los agentes
estatales, con el fin de aportar transparencia en la gestión de gobierno y
brindar mejores y más eficientes servicios al ciudadano. Esto plantea la
necesidad de vencer grandes obstáculos, entre ellos los problemas de
heterogeneidad organizacional, técnica y semántica que dificultan la
recuperación e integración de información.
La tarea de integración de información,
implica abordar la interoperabilidad desde los diferentes aspectos o
dimensiones que presenta, para poder integrar datos de distintas fuentes,
afianzando la comunicación dentro del Estado y entre el Estado y la comunidad.
En particular, la interoperabilidad semántica involucra un conjunto de
actividades tendientes al logro del entendimiento de los datos entre áreas que
se comunican. Esta tesis, considera las ontologías como una de las formas de
abordar la heterogeneidad semántica y define un proceso para su construcción
basado en la realidad y complejidad del Estado.
·
En
Perú Caceda (2015) En su informe “” Diagnóstico de la situación de la
interoperabilidad en entidades del estado peruano”
Indica La PIDE no ha logrado generar una masa crítica de ofertas de servicio en
línea, para convertirse en la plataforma primaria de intercambio de información
y servicios electrónicos.
No hay consenso en el uso de
una metodología única de interoperabilidad. Además, la falta de un marco legal
general que posibilite el uso y consumo de servicios de intercambio de información
hace que no sea un sistema apto de uso continuo. El rol proactivo de una
entidad responsable en el tema, a efectos de mejorar los niveles de
articulación y coordinación a nivel intrainstitucional (dentro de cada entidad)
e interinstitucional.
Se corrobora una falta de
supervisión de los proyectos informáticos a fin de que estos se implementen
sostenidamente, razón por la cual se sugiere que se cuente con una entidad de
supervisión nacional –Superintendencia de Gobierno Electrónico- SUNAGE.
Se observa que la falta de
institucionalización a nivel país, del tema de gobierno electrónico e
interoperabilidad afecta gravemente su avance, razón por la cual se requiere
hacer ajustes en términos de legislación, planificación, gestión, monitoreo,
evaluación, organización (rediseños organizacionales en base a procesos), entre
otros.
No existe en el país una política clara
que norme la interoperabilidad y que conduzca el desarrollo del proceso, tal
como existe en otros países.
Para entender un poco más de esta tendencia,
el e-government como también se conoce- consiste en el uso de las Tecnologías
de la Información y Comunicación (TIC) en el sector público, con la finalidad
de mejorar, no sólo la practicidad y claridad en los procesos; también la
participación de la población y su acceso a los servicios.
Actualmente, el estado no cuenta con el medio
económico suficiente para construir un sistema global de e-gobierno que permita
facilitar y mejorar las tareas y accesibilidad de información; pues, al día de
hoy, a pesar de los crecientes avances tecnológicos, no es considerado un tema
de prioridad en la agenda presupuestaria del gobierno actual.(blogposgrado, 2018)
A pesar de que, profesiones como Ingeniería
de software, informática y sistemas, sean carreras que ya tienen relevancia en
el país; aún no hay suficientes profesionales especializados para poder
construir un sistema que abarque de manera completa un gobierno electrónico.
Si bien, el alcance de las telecomunicaciones
abarca cada día más zonas en nuestro país; pero aún no contamos con una
cobertura suficiente que abarque un porcentaje alto de la población para poner
en marcha de manera efectiva este sistema y llegue a todos los peruanos.
Del mismo modo, se considera que la
infraestructura y equipamiento de las oficinas del estado son precarios y
obsoletos. Por dicha razón, el estado aún debe continuar invirtiendo en que
este alcance sea mayor, integrando más sectores del país con fibra óptica.(blogposgrado, 2018)
Durante
las últimas décadas del siglo veinte y, ante procesos cada vez con mayor uso de
las tecnologías de la información, diversos países e investigadores comenzaron
a analizar cómo éstos incidían en sus sociedades y su desarrollo. Es así que,
surgen propuestas y conceptos sobre Sociedad de la Información y el
Conocimiento (SIC) que aún hoy se encuentran en constante discusión. En América
Latina, desde hace unos 12 años, se han ido desarrollando diversas Agendas
Digitales, pero las mismas no se han desarrollado de una manera armonizada en
la región, más esto no significa que no se hayan realizado esfuerzos.
La
Agenda Digital es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el
Perú, que establece lineamientos necesarios que posibiliten el acceso de las
personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de las comunicaciones y la
expansión de las TI y sus consecuencias en el marco del proceso de
globalización imperante posibilitando el acceso a una sociedad basada en la
información y el conocimiento, proceso que viene revolucionando al estado, la
economía y la sociedad en general. Define objetivos estratégicos y acciones que
se deben desarrollar para desarrollar la SI (Sistema de Información) en el
Perú.(Gonzales Velasquez , 2016)
Aprobada por D.S. N° 066-2011-PCM., la agenda ha sido
preparada por la Comisión Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú, bajo la
responsabilidad de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática –
ONGEI – de la Presidencia del Consejo de Ministros.
El desarrollo de la agenda digital peruana 2.0 se realiza en
el marco de un desarrollo normativo prolífico en el Perú. Podemos clasificar
los diversos desarrollos normativos en:
·
Normas de E-Governmen
·
Normas que favorecen al
Comercio Electrónico
·
Normas para el control y
protección en la Red
·
Normas de defensa de
derechos fundamentales
Visiónde
la agenda digital, La sociedad peruana se ha transformado en una sociedad de la
información y conocimiento, activa y productiva. Esta sociedad es integrada
democrática, abierta, inclusiva y brinda igualdad de oportunidades a todos, es
decir lograr la transformación de las relaciones del Estado, personas y
empresas, mediante el uso efectivo de las TIC*, contribuyendo al proceso de
modernización, descentralización y transparencia del Estado que satisfagan las
necesidades y demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusión social y
al bienestar general.
Según el (Decreto Supremo N° 066-2011-PCM , 2011) Son ocho los
objetivos sobre los cuales se sustenta la Agenda Digital Peruana 2.0 al 2015.
2.2.2.1. Asegurar
el accesoinclusivo y participativo de lapoblación de áreas urbanas yrurales a
la Sociedad de laInformación y del Conocimiento, se refiere al acceso y
posibilidad de uso de las TIC, que tiene la sociedad, como una herramienta para
su desarrollo y como una vía para mejorar su nivel de vida así como para
desarrollar sus capacidades y habilidades. Todo este esfuerzo debe de redundar
en la disminución de la disminución de las desigualdades sociales, en especial
en las zonas no asistidas.
2.2.2.1.1. ESTRATEGIAS:
a) Contar
con una red dorsal de fibra óptica, es decir que el estado debe de mejorar los
niveles de conectividad en las entidades públicas, que permita la masificación
de la banda ancha para instancias públicas y organizaciones privadas. Además
debe de contar con tarifas competitivas que permitan un acceso más inclusivo
con una velocidad superior.
b) Desarrollar
la conectividad en zonas no atendidas, esto se refiere que el estado debe de
velar porque esté disponible en todo el país, una conexión de alta velocidad y
no solo en las zonas rentables.
c) Conectar
a todas las instituciones públicas que brindan servicios a la población, porque
es necesario dotar una adecuada infraestructura tecnológica a instancias del
ámbito de la salud, como de la educación para ampliar las opciones y
oportunidades.
d) Impulsar
la conectividad de las empresas de todos los sectores, de manera particular en
las MYPES (micro empresas), se debe promover acciones para que las MYPES tengan
acceso a internet de alta velocidad y permitan conectarse entre sí con los
sistemas gubernamentales y los sistemas de comercio electrónico.
e) Impulsar
la conectividad y la interacción entre universidades y centros de
investigación, con el financiamiento de proyectos de investigación, desarrollo
e innovación tecnológica con alto contenido de TIC en las universidades,
institutos de investigación y empresas de base tecnológica que generen valor
agregado local.
f) Fortalecer
el marco normativo de promoción y regulación de las telecomunicaciones.
g) Proponer
e implementar servicios públicos gubernamentales que utilicen soluciones de
comunicación innovadoras soportadas por el Protocolo de Internet. Para ello se
requiere informar y promover la participación de actores de la sociedad civil y
comunidad técnica a fin de asegurar su interés y colaboración en el desarrollo
de serviciossustentados en el IPv6 (protocolo de internet versión 6).
2.2.2.2. Integrar,
expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y
participación de la población en la Sociedad de la Información y del
Conocimiento, de hecho el aprendizaje es un aspecto importante para el
desarrollo hacia una sociedad de la información y las Tecnologías de la
Información y la Comunicación son herramientas que amplían las posibilidades, a
través de la cual se busque generar un cambio en el sistema deeducación y
formación que haga más eficiente y eficaz la gestión educativa.
2.2.2.2.1. ESTRATEGIAS
a) Impulsar
programas de alfabetización informacional, es decir, la alfabetización
informacional se encuentra en el corazón mismo del aprendizaje a lo largo de la
vida. Capacitar a las personas de toda clase y condición para buscar, evaluar,
utilizar y crear información eficazmente, con el fin de conseguir sus metas
personales, sociales, ocupacionales y educativas.
b) Educar
para la Sociedad de la Información y del Conocimiento, para ello los
profesionales que imparten y guian el proceso formativo sigue siendo
fundamental para el logro de mismo, estos profesionales deben de innovar los
procesos de formación aprovechando las potenciales de las TIC.
c) Mejorar
la calidad de la gestión en la educación mediante el uso de las TIC, el proceso
educativo debe de insertar nuevas herramientas TIC que amplíen las capacidades
pedagógicas, aplicaciones interactivas y los contenidos pertinentes.
2.2.2.3. Garantizar
mejores oportunidades de uso y apropiación de las TIC que aseguren la inclusión
social, el acceso a servicios sociales que permitan el ejercicio pleno de la
ciudadanía y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del
milenio, es decir es importante entender que las TIC se convertirán en
generadores del cambio si, además de entregar la información que se requiere
para tomar decisiones o permitir llevar adelante un conjunto de acciones, se
adaptan al lenguaje y entienden el entorno sobre el cual se dirigen. Esto es
igual de válido, por poner un ejemplo, si buscamos mayor inclusión social como
si buscamos generar mayor desarrollo en áreas rurales.
2.2.2.3.1. ESTRATEGIAS
a) Fortalecer
la salud de la población en sus componentes de persona, familia y comunidad
mediante el uso intensivo de las TIC.
La
Salud es un derecho fundamental e indispensable de todo ser humano y es misión
del Estado el promover la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la
prestación de servicios de salud con la accesibilidad, calidad, oportunidad,
aceptabilidad y disponibilidad que se requiere, asegurando además la no
discriminación y la transparencia a la información en todo este proceso.
b) Fortalecer
el acceso a la información y los servicios de Justicia mediante el uso
intensivo de las TIC.
Las
TIC son una herramienta necesaria para impulsar la modernización tecnológica de
la Administración de Justicia en el país, lo cual resulta imprescindible para
poder dar respuesta a la creciente demanda judicial. Para lograrlo, se debe
dotar de los medios así como fortalecer las capacidades de los funcionarios y
sistema de administración de justicia para que cambien usos y costumbres y
puedan implementar una justicia inmersa en la era de la información.
c) Impulsar
la inclusión digital de grupos sociales vulnerables.
Se
debe lograr una total inclusión digital, la que permita a todos los ciudadanos,
sin distinción de origen, credo, idioma, sexo, edad u otra potencial variable
de exclusión, ser parte de esta Sociedad.
2.2.2.4. Impulsar
la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación con base
en las prioridades nacionales de desarrollo. Se debe contar con suficientes
profesionales debidamente capacitados para que asuman estos procesos de
investigación y desarrollo. Ello implica impulsar políticas de fomento para
formar nuevos cuadros, así como, capacitar y fortalecer las capacidades de
profesionales que se dedican a estos temas.
2.2.2.4.1. ESTRATEGIAS
a) Promover
la producción científica en las TIC.
Se deben promover la
creación y el fortalecimiento de librerías digitales de publicaciones
científicas de acceso abierto, así como repositorios de software abierto y
software libre.
b) Fortalecer
los recursos humanos para investigación, desarrollo e innovación en las TIC.
Se deben tomarse medidas
pertinentes para incrementar sustancialmente mediante becas de estudio de
doctorado y maestría, el fomento de programas de doctorado, así como, de
reinserción para profesionales del extranjero, la estandarización y
acreditación en las carreras universitarias en TIC
c) Generar
mecanismos para la creación y fortalecimiento de Parques Tecnológicos de TIC.
d) Promover
los centros de excelencia en TIC, su infraestructura y equipos de laboratorio.
Es necesario incrementar los
grupos de investigación en áreas prioritarias que estén debidamente apoyadas
mediante fondos para investigación y becas de estudio como los que ofrecen el
Consejo Nacional de Ciencia
2.2.2.5. Incrementar
la productividad y competitividad a través de la innovación en la producción de
bienes y servicios, con el desarrollo y aplicación de las TIC
Las limitaciones
fundamentales para lograr la modernización de nuestra sociedad son la pobreza y
la desigualdad social, así como, la mala calidad de la educación. En el Perú,
más del 90% de las unidades económicas son micro y pequeñas empresas (MYPES) y
organizaciones de producción y consumo pre empresariales urbanas y rurales, las
que debido a sus bajos ingresos mantienen a la mayor parte de las familias en
situación de pobreza.
2.2.2.5.1. ESTRATEGIAS
a) Adoptar
las TIC para incrementar la competitividad en los diversos agentes que realizan
actividades económicas, en especial en las MYPES.
El uso y aplicación de las
TIC en los sistemas productivos de todos los sectores permitirá incrementar su
productividad y competitividad. Es decir, el implementar sistemas de
información gerencial, software para la gestión administrativa, optimización de
procesos industriales, software de análisis de mercados, sistemas de
información geo referenciados, entre otros.
b) Desarrollar
el Comercio Electrónico.
Para lograr ello, se debe
fomentar que los sistemas electrónicos de compras, así como, las empresas que
se dedican al comercio electrónico y procesos relacionados, certifiquen la
seguridad de sus transacciones y pagos.
c) Adoptar
una gestión eficiente de residuos electrónicos y eléctricos.
Se deben promover
actividades para incentivar la gestión integral de desechos derivados de las
TIC y su uso.
2.2.2.6. Desarrollar
la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia
internacional
Se debe lograr que como
Estado se aprecie la creación y consolidación de la industria nacional de las
TIC, como un elemento importante para avanzar hacia un modelo económico y
social que impulse la generación y desarrollo de las TIC acorde con la
capacidad de absorción tecnológica de las empresas, así como, con las
necesidades que a nivel nacional e internacional se tienen en cuanto a estos
temas.
2.2.2.6.1. ESTRATEGIAS
a) Consolidar
el crecimiento y fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas productoras de
software y de otros bienes y servicios TIC.
La industria de TIC es
impulsado principalmente por las MYPES en tanto emplean al mayor número de
profesionales de la especialidad. En ese sentido, es relevante el asegurar que
este grupo de empresas se consolide y logre desarrollos sostenibles
b) Promover
la participación de la industria nacional TIC en los procesos de adquisición
del Estado.
Ante esta realidad, se
considera importante que las instancias públicas puedan identificar cuáles son
sus demandas en temas de TIC y busquen cubrirlas, en la medida de lo posible,
vía productos y servicios que las industrias TIC les pueden proporcionar.
c) Promover
la difusión de la oferta y exportación de contenidos, servicios y bienes TIC.
d) Promover
la inversión y los mercados de capitales en la Industria Nacional de TIC.
2.2.2.7. Promover
una Administración Pública de calidad orientada a la población
2.2.2.7.1. ESTRATEGIAS
a) Impulsar
la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperación, el
desarrollo, la integración y la prestación de más y mejores servicios para la
sociedad.
Es necesario que impulse la
cooperación e integración entre instituciones públicas que permite al menos
intercambiar información y procesos técnicos o datos, evitando de esta manera,
que sea la persona, el usuario o el cliente el que se traslade de institución
en institución
b) Proveer
a la población información, trámites y servicios públicos accesibles por todos
los medios disponibles.
Se deben usar estrategias
multicanales en tanto se puedan disponer de canales presenciales, como de los
propios, vinculados a tecnologías de información, como el Internet, telefonía
fija y móvil, televisión digital interactiva, entre otros canales, para poder
brindar más y mejores servicios a la ciudadanía.
c) Desarrollar
e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la información y
una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y
transparencia de la gestión del Estado.
Se deben ir diseñando
sistemas de información que permitan esta interacción a través de foros
electrónicos, encuestas específicas, votaciones electrónicas o mediante el
correo electrónico.
d) Implementar
mecanismos para mejorar la seguridad de la información.
es de vital importancia
desarrollar una estrategia nacional que incluya, la disuasión del crimen
cibernético, la protección de las infraestructuras críticas de la información
en Perú, la implementación y desarrollo de marcos jurídicos relacionados a la
ciberseguridad
2.2.2.8. Lograr
que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las
políticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar
la Sociedad de la Información y el Conocimiento
2.2.2.8.1. ESTRATEGIAS
a) Fortalecer
el marco institucional para la implementación y seguimiento de la Agenda
Digital Peruana 2.0.
Existen aspectos que se
pueden identificar en estos modelos como son, una instancia que concentre la
responsabilidad de impulsar la Sociedad de la Información y del Conocimiento,
para lo cual deberá contar con un equipo de profesionales, así como, del
presupuesto asignado exclusivamente para articular y llevar adelante
intervenciones que dinamicen y permitan un adecuado desarrollo de la Agenda.
b) Promover
la inserción de los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 en las
Políticas de Desarrollo Nacionales, así como, los Planes Estratégicos
Sectoriales e Institucionales en los distintos niveles de gobierno.
c) Monitorear
el cumplimiento del marco normativo que impulsa el desarrollo de la Sociedad de
la Información y el Conocimiento.
El desarrollo de la Sociedad
de la Información y del Conocimiento requiere un marco normativo adecuado que
acompañe y permita el desarrollo de la misma, en sus distintos ámbitos de
intervención. Ello implica que este marco normativo sea conocido tanto por las
instancias públicas, como las privadas y los diferentes actores de la sociedad
civil.
d) Desarrollar
mecanismos de monitoreo y seguimiento de los planteamientos de la Agenda
Digital Peruana 2.0. 5. Participar y aportar como país en los espacios
regionales y globales que impulsan la Sociedad de la Información y el
Conocimiento.
Es necesario definir el enfoque
institucional que soportará el desarrollo de la Agenda Digital Peruana 2.0 y
que garantice su ejecución, seguimiento y evaluación, así como, su
actualización.
La mayoría de veces se
entiende por Gobierno Electrónico a la reingeniería de procesos y servicios
bajo un enfoque de TICs en las instituciones públicas o el simple uso de
internet para proveer servicios, sin embargo, la verdadera esencia de esta
terminología radica en una participación paralela de los Gobiernos y sus
ciudadanos en la cual experimentan y aprenden a explotar estas nuevas
herramientas tecnológicas. Como consecuencia se deberían formular nuevos
métodos de liderazgo, transparencia, así como también estrategias para
fortalecer sectores como educación, atención al ciudadano en las cuales se
incluye la organización y provisión de servicios e información Ferguson, (2000)
citado por Calderon Castro.
Por
su parte Criado & Ramilo (2001) citado por Calderon
Castro, señala que el Gobierno electrónico va más allá de la utilización
de las TICs a manera de mejorar el tiempo de respuesta a las actividades
normalmente realizadas, sino que busca una reflexión y análisis estratégico
exhaustivo en la cual se debe analizar la razón de ser de cada entidad así como
las funciones que cada una desempeña a fin de evitar la repetición de tareas con
lo cual se puede formular redes de colaboración que sumen esfuerzos que
permitan compartir recursos a fin de responder a las necesidades sociales y de
la ciudadanía.(Calderon Castro, 2016)
Se
considera también al Gobierno Electrónico como la expresión tangible e
identificable sobre el uso de las modernas TICs, principalmente internet, por
parte de los gobiernos y entidades públicas con la intensión de mejorar los
servicios, la transparencia y la información ofrecida incrementando la
eficiencia y eficacia de la gestión pública promoviendo e incrementando la participación
de los ciudadanos Cendrós, Durante, & Fermín citado por Calderon Castro.
De
los planteamientos anteriores se deduce que el Gobierno Electrónico es el uso eficiente,
tangible e identificable de las nuevas tecnologías de la información para
mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia de los servicios y procesos
dentro de las entidades públicas de un determinado gobierno mediante nuevas
estrategias y planteamientos sobre objetivos y la razón de ser de cada una de
ellas a fin de mejorar los trámites, la difusión de la información, la
participación, interacción del ciudadano.
Según
el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (2007) citado
por Calderon Castro, el Gobierno
Electrónico tiene su fundamento en los siguientes principios:
a) Principio
de Igualdad: se enfoca en la equivalencia del uso de medios electrónicos y
medios tradicionales de los servicios brindados a cualquier ciudadano a fin de
que el uso de los TICs no presente restricciones o discriminaciones para los
ciudadanos que no puedan acceder a través de estos medios, se refiere tanto a
los procedimientos administrativos como a la presentación de cualquier
servicio.
b) Principio
de Legalidad: se enfoca en preservar las garantías acordadas por los medios
tradicionales con respecto al uso de las TICs, además de contemplar el aspecto
de privacidad y protección de los datos personales y sensibles que fluyen a
través de estos nuevos medios.
c) Principio
de Conservación: se enfoca en la preservación de la información brindada por
los medios electrónicos bajo los mismos parámetros y condiciones que por los
medios tradicionales.
d) Principio
de Transparencia y Accesibilidad: se enfoca en garantizar la comprensión según
el destinatario de la información y servicios brindados por las entidades
públicas a través de los medios electrónicos.
e) Principio
de Proporcionalidad: se enfoca en los requerimientos de seguridad según la
criticidad y relación establecida con la administración sean los adecuados.
f) Principio
de Responsabilidad: se enfoca en comprobar que las entidades públicas respondan
por los actos realizados a través de las TICs, sin incluir ninguna cláusula de
la cual se puedan beneficiar, de lo dicha información deberá ser colocada fuera
del portal de Gobierno Electrónico recibiendo un carácter no oficial.
g) Principio
de Adecuación Tecnológica: se enfoca en prever que los Gobiernos Electrónicos
elijan las tecnologías adecuadas para brindar los servicios y satisfacer sus
necesidades y la de los ciudadanos, enfocados en estándares abiertos y software
libre con fines de evitar la privatización del conocimiento público, además de
evitar las restricciones de tecnologías según el medio de acceso que elija el
ciudadano.
En cuanto al desarrollo del Gobierno
Electrónico en el Perú, aunque se vienen haciendo esfuerzos por parte del
gobierno central, desde el punto de vista de estudios internacionales, se
observan algunos altibajos. Es así que, las Naciones Unidas, ubica al Perú a
nivel mundial, en la posición 63 (de 184 países) según la Encuesta de Gobierno
Electrónico de las Naciones Unidas (UN e-GovernmentSurvey) del año 2010. (Portal MTC)
A
nivel de América del Sur, el Perú ocupa el sexto lugar debajo de Colombia,
Chile, Uruguay, Argentina y Brasil, y supera en este desarrollo a Venezuela,
Ecuador, Bolivia, Paraguay, Guyana y Surinam. Sin embargo, cada vez más, se
observa que las entidades públicas peruanas hacen uso intensivo de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación en apoyo a sus logros
institucionales, y se muestran transparentes ante la sociedad, bajo la
conducción de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI)
(www.ongei.gob.pe).
El
Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), Ventanilla Única del
Estado, es otro de los emblemas del Gobierno Electrónico Peruano. Desde el año
2006 se viene actualizando con los distintos trámites que contienen los Textos
Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA). A mediados de marzo del 2011
el PSCE contenía información referente a 36,636 trámites, entre informativos,
interactivos y transaccionales. Este portal se está consolidando como una
ventanilla de consulta para los ciudadanos que inicialmente requieren conocer
los requisitos para realizar diversos trámites, y goza de las atribuciones de
información oficial.
La
expresión Estado abierto es más propia del lenguaje de las ciencias sociales
latinoamericanas y más abarcadora de las diferentes instancias que conviven
dentro del aparato estatal, incluidas las empresas públicas, los organismos
descentralizados, los entes públicos no estatales y hasta las empresas y
organismos que reciben financiamiento o subsidios estatales, como los partidos
políticos.
El
término Estado abierto englobar las iniciativas de apertura, transparencia y
aliento a la participación ciudadana en la gestión pública que se vienen
registrando en los diferentes niveles e instancias del aparato estatal. (Naser, Ramírez-Alujas, & Rosales, 2017)
El
Estado abierto para Naser, Ramírez-Alujas, & Rosales debe:
Ø Aspira
a la implantación de un modelo, paradigma o filosofía de gestión pública que
extiende los principios consagrados del gobierno abierto a la totalidad de los
órganos, programas, proyectos y asignaciones de recursos que componen el sector
público estatal y no estatal.
Ø Se
propone reforzar los frenos, contrapesos y controles mutuos entre los
diferentes poderes del Estado, tal como lo prevén los principios clásicos de la
democracia representativa.
Ø Busca,
sin embargo, involucrar activamente a la ciudadanía en todas las etapas de la
gestión estatal, incluso en el diseño de las políticas públicas, en la
coproducción de bienes y servicios, y en el seguimiento, control y evaluación
de la actuación de los distintos poderes, instituciones y programas estatales,
con lo cual apunta en la dirección de una democracia deliberativa.
Ø Aprovecha
los avances de las TIC para promover la vinculación entre Estado y ciudadanía,
pero trasciende la idea de gobierno electrónico, en tanto podría prescindir
totalmente de estas tecnologías sin perder su esencia, característica que
comparte con la noción de gobierno abierto.
Ø Por
último, refuerza potencialmente uno de los principios menos populares del
gobierno abierto, la colaboración, en tanto comprometería a todos los poderes
del aparato estatal a asistirse mutuamente y a coordinar su actuación conjunta
en una dirección filosófica común.
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) son un
conjunto de servicios, redes, software y dispositivos de hardware que se
integran en sistemas de información interconectados y complementarios, con la
finalidad de gestionar datos e información de manera efectiva, mejorando la
productividad de los ciudadanos, gobierno y empresas, dando como resultado una
mejora en la calidad de vida.
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), se
encuentran intrínsecamente ligadas con la rutina y acciones diarias de un
porcentaje significativo de los ciudadanos del mundo, siendo hoy el mayor medio
de comunicación e interacción y desarrollo que tenemos a nuestro alcance. Por
otro lado, nos encontramos inmersos en un proceso de globalización económica que
genera una creciente interdependencia entre los países, y donde las TIC han
permitido la dinamización de los procesos económicos, sociales y hasta
culturales.
En este contexto es donde se inserta la Sociedad de la Información y
del Conocimiento (SIC), mediatizada mundialmente en el año 2003, a través del
lanzamiento de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información por la
Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT). Fue en esta Cumbre donde se planteó como compromiso
“construir una Sociedad de la Información centrada en la persona, integradora y
orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y
compartir la información y el conocimiento, para que las personas, las
comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la
promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida,
sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas
y respetando plenamente y defendiendo la Declaración Universal de Derechos
Humanos”. (Portal
MTC)
2.2.8. E-GOBIERNO
Es la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC) al funcionamiento del sector público, con el objetivo de brindar mejores
servicios al ciudadano e incrementar la eficiencia, la transparencia y la
participación ciudadana.
Esta
definición expresa claramente como a través de su enfoque innovador, las
acciones del Gobierno Electrónico sitúan las TIC como elemento de apoyo y pone
el énfasis en el desarrollo de un buen gobierno. Esto implica alcanzar mayores
niveles de eficacia y eficiencia en el quehacer gubernamental, mejorando los
procesos y procedimientos del gobierno, aumentando la calidad de los servicios
públicos, incorporando más y mejor información en los procesos decisorios
y facilitando la coordinación entre las diferentes instancias de gobierno y
sociedad civil.(ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS)
El
objetivo de la e-gobierno “Participar de las oportunidades que ofrecen las
Nuevas Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (NTIC),
integrándolas en sus procedimientos y objetivos con la finalidad de incrementar
su eficiencia, eficacia, economía y legitimidad política y democrática
- DESDE EL PUNTO DE VISTA
SUJETO: Es clave en cuanto a su influencia en
la creación de un marco organizador de las comunicaciones que fomente la
competencia y haga más asequible el acceso de las tecnologías a los
ciudadanos, en la formulación de medidas que fomenten la seguridad y que
originen la confianza necesaria para las transacciones electrónicas, en la
generación de las condiciones que permitan a otros actores participar del
nuevo entorno o en el establecimiento de la garantía de unos servicios de
comunicación mínimos a disposición de la población y, en especial, de los
grupos con fuertes dificultades económicas, geográficas y sociales.
- DESDE EL PUNTO DE VISTA
OBJETO: Participa de las oportunidades que
brinda las nuevas tecnologías, integrándolas en sus procedimientos y
objetivos con la finalidad de incrementar su eficiencia, eficacia y
economía. Concluyen López y Leal (2002) que el e-Gobierno, tanto en su
papel de sujeto, como en el de objeto de la adaptación de las nuevas
tecnologías, deben ser capaces de liderar el proceso y formular políticas
públicas claves que favorezcan el desarrollo adecuado de la llamada
sociedad de la información y del conocimiento.
Es la obligación que,
dentro de la marcha del proceso, corresponde a cada una de las partes; por
ejemplo, la que se refiere al impulso procesal.
Entre
esas cargas puede decirse que la principal es la que afecta a la prueba, y, en virtud
de ella, la persona que alega ante la justicia un hecho o reclama un derecho,
ha de probar la realidad de aquel o la procedencia de este. (Ossorio, 2012)
La
carga procesal del Poder Judicial genera la dilación de los procesos,
conllevándonos a retrasos innecesarios en el trámite procesal. Asimismo, el
proceso penal ha sufrido también una reforma con la entrada en vigencia del
nuevo Código Procesal Penalexiste la necesidad de una reforma en el proceso,
planteando nuevas tendencias que puedan contribuir a cumplir satisfactoriamente
con los fines del proceso para la solución de conflicto de intereses y la
eliminación de las incertidumbres jurídicas en un plazo razonable, para
recuperar la confianza en la administración de justicia.(Alata Nina, 2015)
El
desempeño laboral se mide mediante la productividad media de los trabajadores
del Poder Judicial, la cual no se ha podido incrementar en los últimos años a
pesar de los intentos efectuados en cuanto a diferentes mecanismos como la
renovación tecnológica así como de la mejora de tecnologías informáticas y de
información así como de las comunicaciones aplicadas, de igual forma con la
organización de programas de capacitación para los trabajadores, los cuales
inobjetablemente resultan insuficientes.
Todo aquel que ha tenido que recurrir al
Poder Judicial por diferentes motivos; llámese para reclamar un derecho, para
defenderse de alguna injusticia, si ha sido acusado de algún delito o por el
motivo que fuera ha tenido que pasar las vicisitudes que esto significa en
cuestión de tiempo debido a la gran cantidad de expedientes (juicios) que se
tramitan en cada juzgado en todo el Poder Judicial a nivel nacional los cuales
según algunos estimados se ve incrementado en 200,000 procesos nuevos por año a
nivel nacional, lo cual lo hace interesantepara cualquier estudio que se
encargue de la medición de éste y sus implicancias en diferentes niveles.(Segura Quiñones, 2017)
Debemos tener en cuenta que el alto número de
casos que se manejan en un Juzgado llega a ser asfixiante para el buen
funcionamiento del despacho judicial. Así tenemos que en situaciones óptimas un
juzgado funciona bien pero si (como en nuestro país) diariamente ingresa una
gran cantidad de casos que supera lo normal, probablemente disminuya la calidad
de su trabajo por cuanto, el tiempo que les lleva calificar las demandas, el
emitir una resolución debidamente motivada o en proveer escritos que ameritan
sólo una resolución (decreto) de mero trámite cada acto, procesal o
administrativo efectuado por la judicatura o el personal auxiliar
jurisdiccional , será más lento, no porque haya bajado su capacidad de trabajo
sino porque existe una mayor cantidad de expedientes en giro; sin mencionar que
en nuestro país los jueces no han sido formados ni capacitados para realizar
una gestión administrativa profesional de su despacho; además hay que tener en
cuenta que la sobrecarga absorbe por completo la jornada laboral del Juez y le
resta tiempo para el estudio, el análisis teórico, resolución y ni que decir
para la investigación científica.
Esta recarga procesal implica una mayor
lentitud en la tramitación de los procesos, lo que significa que debido a esto
se proveerán las demandas nuevas así como sus contestaciones en un plazo mucho
mayor al estipulado en la norma; se programarán las audiencias en fechas
bastante alejadas por motivos de agenda recargada, siendo infructuosos los
aislados esfuerzos de algunos jueces de señalar audiencias cada media hora o
cada 45 minutos durante todo el día, lo cual no soluciona el problema si no que
lo traslada a la falta de tiempo de parte del mismo Juez para resolver pedidos
de las partes como nulidades o para el hecho de expedir sentencias o
resoluciones que pongan fin al proceso y que representaría una forma de
combatir la descarga.(Segura Quiñones, 2017)
Oficina
donde el Juez es la autoridad que permite conciliar en los conflictos de las
personas con el objetivo de llegar a una solución correcta.(DePeru.com)
Su función es liquidar los procesos que se
vienen tramitando con la celeridad que el caso lo amerita.
Con el inicio del trabajo de los Juzgados
Penales Liquidadores se pone en marcha el Plan de Descarga Procesal dentro del
proceso de implementación del Nuevo Código Procesal Penal. (Poder Judicial del Perú, 2012)
Dentro de este punto se tratará acerca de los
cibertribunales ya que mediante estos se administra justicia. En realidad su
propósito es servir de mediadores en los litigios derivados del uso del
internet, a su vez permiten a las partes interesadas elegir de entre diversos expertos
(en ocasiones académicos), aquellos que propondrán soluciones a los conflictos,
sustentados en los textos internacionales más avanzados en la materia. (Telléz
Valdes, 2003, pág. 47)
Las primeras experiencias de ciberjusticia
evolucionaron bastante rápido, de los cuales mencionaremos los más relevantes:
ü Virtual Magistrate:
Es un servicio de arbitraje en línea, su ámbito de aplicación del proyecto se
limitaba a los conflictos generados por mensajes o ficheros con contenido
ilícito. Este procedimiento era voluntario y se efectuaba por correo
electrónico, el cual tenía efectos obligatorios.´
ü Oficina de Mediadores en Línea: Este mecanismo ofrece servicios de mediación para
determinados conflictos que se generan en internet, en particular entre
miembros de un grupo de debate, entre competidores, proveedores de acceso a
internet y sus abonados, así como los relacionados con la propiedad
intelectual. Este se sigue utilizando en la actualidad.
ü El eResolution:
Procedió desde el comienzo a transformar el procedimiento basado en documentos,
en un procedimiento en línea. Gracias a la tecnología establecida por eResolution las partes, los encargados
de la adopción de decisiones y los administradores de los expedientes pueden
cumplir todo el trámite en línea. De hecho, todos los intercambios se realizan
en un entorno protegido, al que puede accederse con el nombre de usuario y la
contraseña.
La evolución tecnológica de los últimos
tiempos ha provocado una verdadera conmoción que afecta todos los ámbitos de la
actividad jurídica y comercial, lo que origina nuevas modalidades de
contratación y de actos jurídicos. Hoy existe la tecnología suficiente para
realizar todo tipo de transacciones por medios electrónicos. Ya no cabe pensar
que en un futuro no tan lejano, casi toda la actividad documental se llevará a
cabo en forma automatizada. De manera que, el documento redactado en las formas
tradicionales, será prácticamente sustituido por el documento electrónico. (Telléz
Valdes, 2003, pág. 246)
Documento
Electrónico, es aquel conservado en forma digital en la memoria central de la
computadora, o en las memorias de masa, y que no puede ser leído o conocido por
el hombre sino como consecuencia de un proceso de traducción que hace
perceptible y comprensible el código de señales digitales.
Estos se caracterizan porque sólo pueden ser
leídos o conocidos por el hombre gracias a la intervención de sistemas o
dispositivos traductores que hacen comprensibles las señales digitales. El
ejemplo más común lo constituyen las tarjetas de crédito para acceder a las
cuentas bancarias, vía cajeros automáticos.(Telléz Valdes, 2003, pág. 247)
ü Inalterabilidad: El principal obstáculo para la admisibilidad y eficacia
probatoria de los nuevos soportes de información se plantea con relación al
carácter de permanente que se menciona como esencial en la definición de
“documento”. El temor sobre la posibilidad de reinscripción o reutilización de
los soportes informáticos, se dice, disminuye su seguridad y confiabilidad.
ü Autenticidad: Un documento es auténtico cuando no ha sufrido
alteraciones que varíen su contenido, lo que implica decir que la autenticidad
está íntimamente vinculada a la inalterabilidad. Un documento será más seguro,
cuando más difícil alterarlo y sea más fácil de verificarse la alteración que
podría haberse producido.
ü Durabilidad: Durable sería toda reproducción indeleble del original
que importe una modificación irreversible del soporte, lo cual se refiere a que
no puede ser alterada por una intervención externa sin dejar huella.
ü
Seguridad:
Con el desarrollo de claves de cifrado y otras medidas criptográficas, el
documento electrónico es al menos equivalente al instrumento escrito y firmado
sobre soporte de papel en cuanto a seguridad.(Telléz
Valdes, 2003, pág. 248)
·
De carácter volátil:
Como los datos contenidos en las memorias de circuitos, los cuales se pierden
inmediatamente al cortar la energía a la computadora.
·
Permanentes: Son
aquellos contenidos en algunas memorias de masa como discos compactos, cintas.
A diferencia de la anterior categoría los datos allí almacenados desaparecen
solo al ser borrados.
·
Inalterables:
Aquellos que una vez grabados no pueden ser alterados, sólo leído.
Entonces,
puede afirmarse que el documento electrónico es información, producto de una
interacción hombre-máquina, cuyo origen es el hombre, y que tiene valor de
escrito, ya que es un mensaje en lenguaje convencional sobre un soporte
material mueble (cintas o discos magnéticos, discos ópticos o memorias de
circuitos).(Telléz Valdes, 2003, pág. 251)
El
deficiente impacto e implementación del Gobierno Electrónico en la estructura
del sistema electrónico judicial en el distrito judicial de Tacna hasta la
actualidad.
·
No hay interés por
integrar a los Juzgados Liquidadores
dentro del sistema electrónico judicial.
·
El sistema
electrónico judicial no es óptimo.
El avance tecnológico.
El
impacto del gobierno electrónico en la administración de justicia.
Ø Método científico
Ø Descriptivo
Ø Correlacional
Los
métodos teóricos nos han permitido la construcción y desarrollo de la teoría
científica, y en el enfoque general para abordar los problemas que abarca el
gobierno electrónico en la ciudad de Tacna con respecto a la administración de
justicia. Por ello los métodos teóricos permiten profundizar en el conocimiento
de las regularidades y cualidades esenciales de los fenómenos y cambios que
suscitan en la interoperabilidad de nuevas tecnologías.
La aplicación de las tecnologías de la información y
comunicación (TIC) en el Gobierno Electrónico es un gran avance directo que
apunta a la auténtica y esperada modernización de la Gestión Pública de tal
forma que se alcanzará la reforma efectiva en la administración de justicia. La
modernización aplicada al Gobierno Electrónico, promueve el desarrollo e
innovación tecnológica con el fin de brindar un mejor y eficiente acceso a la
justicia y la comunicación, además fomenta la transparencia de los procesos de
la justicia, lo que a su vez genera confianza en el sistema judicial.
La problemática que se ha observado en la actual en aa
Administración de Justicia es una infraestructura inadecuada, así como también
una falta de confianza en el sistema judicial, este factor coyuntural afecta la
celeridad procesal generando perjuicio a los justiciables, por lo que los
procesos judiciales no se resuelven con la celeridad debida y dentro de los
plazos establecidos en la norma procesal, este con junto de factores finalmente
produce que las partes procesales pretendan obtener la solución que desean
mediante otros medios ilegales propiciando la corrupción (Castillo Cáceres, 2015) .
·
Entrevista realizada al Dr. Jorge Alberto de
Amat Peralta, Presidente de la Sala de Apelaciones, Presidente de la Corte
Superior de Justicia de Tacna 2017-2018.
En la que se le realizo una
serie de preguntas relacionadas al estado de la implementación del Gobierno
Electrónico en el Sistema Judicial de Tacna al año 2019, de las cuales podemos
extraer las siguientes respuestas.
a. ¿A qué
se dedica el juzgado liquidador? ¿Por qué?
El Juzgado sigue vigente por
que las normas procesales continúan vigentes, si bien ese código ya está
derogado hay procesos que han quedado a medio camino bajo las reglas del código
anterior, la ley señala que los procesos iniciados por reglas anteriores deben
de culminar bajo el procedimiento que iniciaron, entonces terminaran su trabajo
cuando se liquiden o terminen ese grupo o carga de expedientes que están
pendiente de sentencias.
b. ¿Por
qué después de tantos años sigue el sistema de liquidaciones? ¿Se va a seguir
manteniendo?
El juzgado liquidador
seguirá hasta que no hayan expedientes, definitivamente está bajando el número
de causas, el problema del por qué no se culminan aun es porque hay personas
con captura y que no se les puede someter a juicio hasta que se les capture, no
puede haber sentencia mientras no lo capturen, tiene que estar presente en el
juicio oral , porque si no es así se rompe la regla, no se puede juzgar con
ausencia del inculpado, es por eso que siguen estos procesos, solo se podrán
terminar con ellos con la captura, con la muerte del imputado con consecuencia
de archivar el proceso o con la prescripción de los delitos.
c. ¿El
juzgado liquidador tiene los expedientes digitalizados? ¿las partes tienen
acceso a ellos?
No, esos expedientes no
están digitalizados por que pertenecen al código antiguo, ya nadie invierte en
esos expedientes, solo lo nuevo esta digitalizado, si una parte quiere acceder
a estos expedientes es presencial.
d. ¿Cuántos
expedientes quedan aún bajo este sistema?
Quedan alrededor de 400 a
500 expedientes pendientes en el juzgado liquidador.
e. En
torno al tema de incluir al sistema de justicia dentro de los objetivos a
cumplir por la Agenda Digital Peruana ¿Cómo se ha dado dentro de la Corte
Superior de Justicia?
La respuesta ha sido
favorable en cuanto a la actualización y la implementación de las nuevas
tecnologías, la explicación más practica está reflejado en las notificaciones
electrónicas, antiguamente se notificaba todo vía cedula de notificación, se
entregaban hojas de hojas, las sentencias se entregaban en físico, no solo se
gastaba en hojas, sino también el costo de los pasajes. Con el sistema
electrónico se ahorra tiempos y costos, no solo ahorramos papel, sino también
ayudamos a preservar el medio ambiente. Hay más velocidad en comunicación de
las resoluciones, ahorramos en logística. Aspiramos, al igual que Bill Gates,
un sistema de justicia donde ya no se use papel, donde todo sea electrónico,
aunque parece algo imposible de momento es lo ideal, así como mencione también
ayudamos al medio ambiente. Estamos en el proceso de digitalización del
expediente, nuestra meta es que todos los expedientes sean electrónicos
(EJE).
El impacto e implementación del Gobierno
Electrónico en el sistema electrónico judicial en el Distrito de Tacna hasta la
actualidad aun no es óptimo, si bien se han realizado
esfuerzos, estos aun no causan gran impacto en el desarrollo del sistema
judicial.
5.2.
CONCLUSIONES ESPECÍFICAS
·
Actualmente no hay
interés por integrar a los Juzgados Liquidadores dentro de sistema electrónico judicial debido
que proceden del antiguo sistema de codificación penal, por lo que no hay
digitalización de expedientes.
·
El sistema judicial
no es óptimo, ya que presente fallas continuas dentro del sistema, retrasando
el trabajo de los operadores judiciales.
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